解讀《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》
來源：admin 時間：2020/3/20 17:21:43
近日，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（以下簡稱《規定》），這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上用“四個堅持”深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性、開創性成就和全方位、深層次影響。實踐充分證明，全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領，必須堅定不移、長期堅持、鞏固發展。
《規定》共５章２５條，主要規定了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的內容、方式以及監督追責。這是堅持和發揚黨的十八大以來管黨治黨經驗、深入推進全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨的領導制度體系的應有之義。
《規定》第一章是總則，第一條是關于制定目的和制定依據；第二條明確了適用范圍；第三條重申了“四個堅持”，即以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心；第四條明確了落實全面從嚴治黨主體責任應當遵循的原則。
《規定》第二章明確了全面從嚴治黨主體責任內容，第六條、第七條分別規定了地方黨委和黨組（黨委）的責任內容，首當其沖的都是“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。頒布實施《規定》，就是要推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
《規定》第八條對黨委（黨組）領導班子成員、黨委（黨組）書記、黨委（黨組）領導班子其他成員的各自責任進行了規定。全面從嚴治黨主體責任在黨委，要害在一把手。履行主體責任，就是要讓一把手回歸本位，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。作為一把手，黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對干部健康成長負責，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。黨委（黨組）領導班子其他成員必須嚴格落實“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。
協助黨委推進全面從嚴治黨，這是黨章賦予紀委的職責。《規定》在第九條明確了黨的建設工作領導小組、黨的紀律檢查機關、黨委辦公廳（室）等部門的職責，強調黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。
《規定》第三章對責任落實的方式進行了要求，包括每半年應當至少召開１次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作、制定責任清單、加強對全面從嚴治黨的調查研究、開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育等。第十六條再次強調，黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。這充分體現了“四種形態”作為全面從嚴治黨政策策略，對落實全面從嚴治黨主體責任提出更高要求。
責任追究是全面從嚴治黨重要利器。《規定》第四章明確要求，上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，并建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。此外，《規定》還明確了落實全面從嚴治黨責任不力被追責的五種情形。
緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，這一重要方法在管黨治黨過程中得到成功實踐，也必將在今后推動全面從嚴治黨向縱深發展過程中發揮更大作用。
